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关于印发《镇江市科技局关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知
来源:科技日报 发表日期:2014-02-20 16:23:00 【字体: 】浏览次数:

镇科党〔20142

各处室、中心:

现将《镇江市科技局关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

 

                   镇江市科技局党组

                     2014218

 

镇江市科技局关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

 

深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的重大部署,对进一步加强党的建设、改进工作作风、推动我市科技进步和自主创新,营造崇尚科学、尊重科学、热爱科学的良好社会氛围,加快经济社会转型升级,具有重大意义。按照市委总体安排,根据《中共镇江市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(镇发〔20148号)文件要求,结合我局实际,提出如下实施意见:

一、总体要求

  1指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻十八大以来中央作出的一系列重大部署和习近平总书记关于党的群众路线教育实践活动的重要指示,以为民务实清廉为主要内容,以照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病为总要求,以局领导班子和党员领导干部为重点,把贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和市委十项规定精神,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定作为切入点,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除,使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为加快建设苏南现代示范区和创新型城市提供坚强保证。

  2基本原则。突出四查四治四扎根,坚持正面教育为主,引导党员、干部坚定理想信念,增强公仆意识,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评,开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效,开门搞活动,请群众参与、评判和监督,努力在改进作风、提高群众工作能力和服务人民群众上取得实效。坚持分类指导,找准突出问题,提出适合科技工作特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头,上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实。

3目标任务。结合全市科技创新工作重点任务,通过教育实践活动,使全体党员普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

——强化群众观点。加强理想信念教育,强化宗旨意识、公仆意识,把维护群众根本利益作为检验干部作风的试金石,把群众满意不满意作为想问题、作决策、办事情的重要依据和衡量工作成效的最高标准,切实解决机关工作人员宗旨意识不牢,脱离实际、脱离群众之病,让同甘共苦理念深深扎根。

——着力解决突出问题。抓住反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风四风要害,努力在解决急功近利、心浮气躁,慵懒满散、不思进取,不敢担当、不善创新,贪图享乐、铺张浪费,搞形式、走过场等作风不实、不正和行为不廉上下功夫。找准影响党群干群关系的突出问题,深刻剖析根源,拿出可行办法,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,实现作风明显改进。

——切实提高服务水平。大兴调查研究之风,着力解决蜻蜓点水、走马观花、锦上添花多、雪中送炭少等问题,真正沉下身子、扎根基层,倾听民意、集中民智、了解民需。以群众满意作为开展工作的出发点和落脚点,积极创新为基层和企业服务的工作手段,严格落实首问负责制、亮证上岗、限时办结等制度,重点解决服务不主动,不作为、慢作为等问题,突出组织项目保姆式、产学研红娘式、引进人才亲人式、落实政策无缝式四式服务,真正想群众之所想、急群众之所急,以热情的服务态度和高效的服务质量让群众满意。

——健全完善制度机制。把制度建设作为重要任务,不断总结经验、规范程序,进一步完善和强化落实局党风廉政责任制、科技计划项目管理等七项权力节点监控制度、行政权力网上运行及电子监察制度和绩效管理考核制度,坚持科技计划项目组评分离制度,让制度成为党员干部履行职责,联系和服务群众的硬约束。

——推动科技创新工作发展。坚持两手抓、两不误、两促进,注重将开展教育实践活动同科技创新工作紧密结合,落实在科技创新工作每个环节,着力解决眼高手低、热衷空谈、不干实事等问题,以作风、效能和队伍建设的提升促进科技创新工作发展,使科技创新综合实力继续保持全省前列,为我市经济社会加快转型升级提供有力支撑。

二、方法步骤

党的群众路线教育实践活动从20142月份开始,其中集中教育时间不少于3个月。活动启动前,要扎实做好准备工作,认真学习传达中央、省委和市委有关精神,做好调查摸底,对领导班子和党员干部作风等方面的情况进行梳理分析,查找所要解决的突出问题,并结合科技工作实际,制定切实可行的活动方案,报上一级教育实践活动领导小组办公室审批后组织实施。

开展教育实践活动,要坚持问题导向,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把整改落实贯穿始终,使教育实践活动各个环节有效衔接、相互贯通。重点抓好3个环节,每个环节结束后要向上一级教育实践活动领导小组办公室报告,征得同意后,对下一环节进行整体安排。

(一)学习教育、听取意见

  重点搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。

1搞好思想发动。召开全局动员大会,局党组书记主持会议并作动员讲话,传达中央、省委及市委相关要求,对科技局开展教育实践活动进行部署。市委督导组到会指导,督导组组长讲话提出相关要求。会议结束后,按要求对领导班子及党员领导干部进行民主评议。

 2开展学习教育。制定学习教育计划,结合学习型机关建设,采取专题讲座、主题党课、现场教育等多种形式,通过科技夜校视频系统、科技局网上党支部等平台,组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章、十八大报告、十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统以及中央、省委和市委教育实践活动有关规定以及全省科技创新大会精神等。在党员、干部中广泛开展理想信念、党性党风党纪、道德品行教育和社会主义核心价值观、科技创新意识教育。

3组织专题讨论。组织党员干部开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论,进一步明确科技局贯彻党的群众路线的具体标准和具体要求,切实摆正同人民群众的关系,增进群众感情。积极组织党员参加铭记历史经验教训警示教育、学习吴仁宝、兰辉、赵亚夫等先进典型活动,开展我是谁、为了谁、依靠谁 大讨论,以及科技服务全覆盖,联系群众全天候研讨,进一步提升服务广大企业、服务基层部门、服务科技人才、服务人民群众的意识。

4深入调查研究和广泛征求意见。采取现场体验、随机走访、微调研、发放征求意见表、设立征求意见箱以及召开座谈会等多种形式,开展好领导干部下基层“三解三促”等活动,广泛征求党员干部、人民群众、老同志、人大代表和政协委员、基层科技部门和科技人才等意见,认真梳理汇总并反馈给督导组。党员干部深入企业、社区一线开展调查研究,听取基层群众对科技创新工作和局作风建设的意见建议,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

(二)查摆问题、开展批评

重点围绕为民务实清廉要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,认真查摆四风方面的问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。组织召开一次高质量的专题民主生活会。

1搞好对照检查。领导班子和班子成员在广泛征求意见和自我剖析的基础上,对照《党政机关厉行节约、反对浪费条例》以及有关规定进行检查,按要求认真撰写对照检查材料,列出在四风、科技管理和服务等方面存在的具体问题,深入分析思想根源,并在民主生活会召开前送督导组审阅。

2深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面党组主要负责同志与班子成员必谈,班子成员之间必谈,班子成员与分管处室(中心)负责同志必谈,局中层正职与副职之间必谈,该提醒的提醒,该批评的批评,并征求对自己的意见。通过谈话,找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。同时,主动接受党员、干部和群众的约谈。

3开好专题民主生活会和组织生活会。认真召开专题民主生活会,会上,要开门见山、直奔问题,开展严肃认真的批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。党组书记带头查摆问题,班子成员既要有深刻的自我批评,也要有诚恳的相互批评,并对群众提出的意见进行回应。党员要认真参加党支部召开的专题组织生活会,围绕如何做好本职工作,提高服务能力,贴近群众需求,认真查找服务型党组织建设的差距和问题,明确努力方向,提出改进措施。党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会,党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。

4通报民主生活会情况。民主生活会后,局主要负责同志主持召开通报会,通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善,在通报会前发放给与会人员。

(三)整改落实、建章立制

重点是制定和落实整改方案、着力解决突出问题、形成贯彻党的群众路线的长效机制。

1制定整改方案。针对四风方面存在的问题,按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的四有要求,领导班子要认真制定整改方案,领导班子成员要制定个人整改措施,并认真抓好落实。对突出问题进行集中治理,抓住重点问题,制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,并在一定范围内进行公示,接受社会和服务对象的监督,根据干部群众的意见进行修改完善,确保整改成效让群众看得见、感受到、大多数人满意。

2.集中抓好专项整治。不折不扣落实中央和省委确定的专项整治任务,对文山会海、检查评比、行政审批改革,门难进、脸难看、事难办,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、公车配备、办公用房,财经纪律、“三公”经费开支,侵害群众利益等方面进行自查和检查,对存在问题的下猛药、出重拳,严肃整治,不达目的不罢休。

 3强化正风肃纪。坚持严标准、严措施、严纪律,紧扣为民务实清廉要求,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病杜绝推诿扯皮、效率低下、消极应付、不作为、乱作为等问题。对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对存在问题、群众意见大、没有明显改进的干部,要进行组织调整或处理。

4完善制度机制。注重总结好经验好做法,注意承接好、贯彻好中央、省委和市委出台的有关制度和办法,并结合实际制定相应的配套措施和实施细则,形成贯彻群众路线的制度体系。完善和强化落实党员干部直接联系群众、干部作风状况考评、公务接待、公车配备使用、资产购置和招投标、会议文件管理、出国(境)管理、会议培训活动经费管理、领导干部工作生活待遇、公务支出等制度规定,推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

5召开总结大会。活动结束时,认真召开教育实践活动总结大会。会议由局主要负责同志主持并讲话,对教育实践活动进行总结;督导组组长讲话,对教育实践活动作出评价,对继续深入抓好教育实践活动提出要求。总结大会结束时,对领导班子及成员开展教育实践活动情况,重点是解决问题、改进作风情况进行民主评议。对于多数群众不满意的,要及时进行补课。

要按照市委统一要求,坚持基本环节不能少不变通,把规定动作做到位;同时,结合科技局工作实际,灵活安排自选动作,使活动更有特色、更具实效。

环节结束时,形成情况报告,经督导组审阅后,报市委教育实践活动领导小组办公室。

三、组织领导

我局党的群众路线教育实践活动在市委领导下开展,成立科技局党的群众路线教育实践活动领导小组,党组主要负责同志担任组长,其他党组成员担任成员,领导小组下设办公室,负责教育实践活动日常工作。

1.落实领导责任。党组是抓好本单位教育实践活动的责任主体,主要领导是第一责任人、负总责,党员领导干部要带头深入学习宣讲,带头查摆问题,带头开展批评和自我批评,带头整改落实。

2.加强分类指导。针对科技创新工作实际,找准突出问题,分门别类提出解决办法措施。坚持用好的作风组织开展教育实践活动,注重发挥典型的示范和警示作用,力戒形式主义,不走过场,做到不虚、不空、不偏,确保教育实践活动健康深入推进。

3坚持开门搞活动。采取群众有效参与的方式,拓宽群众参与范围,推动干部直接联系群众、群众有效参与活动。直接到群众中听取意见,查找问题,直接吸收群众参与整改落实,直接让群众评判活动成效。注重引导群众合理表达诉求,正确行使民主权利,既扩大群众参与,又做到有序可控。 

4.加强宣传引导。创新宣传形式和载体,重视发挥网站、微博等新兴媒体的作用,加强正面宣传,强化舆论监督,营造良好舆论氛围。

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